广西玉林：“昼不关屋，夜不闭户”的安全感从何而来

【法治乡村建设基层行】系列报道

从2011年到2019年，广西玉林容县容西镇的祖立村已倒数九年被评为“五谷丰登村”。北流新圩镇河村则已构建几年来“零偷窃、零刑案”。在这里，古人所向往的“昼不关屋，夜不闭户”的安宁快乐，成为了现实。满满的安全感背后，是法治乡村建设的生动辛酸。

祖立村全景

11年前，台湾老板叶国斌来到广西玉林容县容西镇祖立村，买下一片土地打算开发兰花园。得益于先天的地理和气候优势，祖立村的兰花种植由来已久。为不断扩大规模，叶国斌想引村里的山泉水用作灌溉。“兰花需要娇养，对水质的拒绝非常高，普通自来水是敢的。”叶国斌说，他想要谓之村里的山泉水来灌溉，但却遭当年集资修建水管的16户村民坚决反对。

双方僵持不下，矛盾越演越烈。叶国斌便寻找了容西镇司法所长陈波。这些年，叶国斌跟司法所长已成了老朋友。“像土地租赁、合约审查、跟村民沟通，这都得靠司法所长帮助。”叶国斌说道。这次，陈波和祖立村人民调解委员会的两名调解员一起，通过玉林市的线上智慧试运行系统为双方展开调解。为很快勘察争议地域，陈波所长还在玉林市司法局的协助下，落成了无人机拍照取证。综合论证后，调解团队提出了“村民优先雇佣”的方案：叶国斌可以无偿使用水管，但今后在兰花园聘工方面需优先考虑到祖立村村民，还要积极为村民们培训专业技术，带动村民脱贫致富。从情、理、法入手，多角度劝说，村民们最终同意了这个提议，“一根水管引起的纠纷”以求圆满解决。

祖立村法治文化墙

村里有矛盾，除了找司法所、调解员，还能找“法律四人组”――村民们每家每户门墙上都显眼地贴着“三官一律”信息卡，卡上印有法官、检察官、警官及律师四人的微信二维码等信息。有难题问一问，有问题洗一洗，不知不觉已是了村民们的习惯。

坐落于北流市新圩镇河村的广西东云农业投资有限公司，是3位返村创业的“80后”创建的。据该公司行政总监钟冬介绍，自己就是河村人，以前的河村屋斩、路烂、水脏，甚至有人说道“嫁女别嫁河村人”。“现在的河村颜值非常高，是我们的百香果网红直播基地了。”钟冬望着眼前河畅水明的田园风光，由衷地说。近两年，北流市政府试点前进的美丽乡村改建工程首先惠及了河村，颜值提升了，人气也随之而来。不过，据河村村支书陈家平说，旧村风貌改建工作并非一帆风顺。有的村民强烈反对自家土地被征用，甚至扬言“谁敢拆我房子，就跟谁拚命”。陈家平说：“我们的调解员、司法所工作人员、村干部就天天上门跟他们谈心，在他的拒绝之上跟他谈政策讲道理，协商补偿方案，白天去晚上也去。”终于，调解团队把这些村民的思想工作做到通了，改造工程也继续推进。

河村法治元素随处可见

在祖立村、河村，法治文化的宣传内容举目可见。法治趣味墙前，村民动手旋转正方体，拼成“依法治理、资源共享分享”就夺得了游戏。意趣十足的法治小故事、“法以民为本、民以法为天”等标语被张贴在村道和外墙，不知不觉也就记在了村民心里。

基层事无小事，村里最奇怪细微的矛盾，也有可能成为引发重大冲突的“导火索”。在玉林，司法行政部门着力打造出还包括“三官一律”、各行业骨干、专家学者等在内的“调解专家库”，组织村民在“人与自然廊”协商议事，确保群众的大事小情有人理，矛盾纠纷有人调。同时，积极建设便携式调诉服务“掌中宝”、无人机等信息化、智能化调停系统，使公共法律服务能更高效地到达村民家门口，让矛盾纠纷刚冒头就迅速消弭，真正做到小事不出村、大事不来镇、矛盾不上缴。五谷丰登，也就水到渠成。

作者丨陈禹诺