北海市纪委强化执纪审查工作纪实-广西新闻网

严惩少数 管住多数

——北海市纪委强化执纪审查工作纪实

   广西新闻网-广西日报记者 管林华 通讯员 卢展州

    “北海市人民医院原党组书记、院长钟宇华利用职务的便利，为他人攫取利益收受他人财物，被开除党籍和公职，收押司法机关处理。”这是北海市纪委网站曝光“关键少数”被公安部门的消息。

    北海各级纪检监察机关坚持把纪律挺在前面，切实运用“四种形态”监督执纪问责，依纪依法开展工作，党风廉政建设和反腐工作获得新成效。2017年全市纪检监察机关共接管信访检举1895件（次）；处置问题线索1198件；立案901件；党纪处分864人，收押司法机关18人，挽回经济损失863.15万多元。

    A 突出查处重点，保持反腐败高压态势

    2017年7月，北海市国土局党委书记、局长雷三忠利用职务之便，在土地盘整工作、办理土地用于权证和土地闲置费征税等工作中为他人攫取利益，收受他人巨额好处费，被开除党籍和公职，移送司法机关处理。

    ……

    2017年以来，北海市纪委网站不时曝光“关键少数”被查处的消息，去年1至12月，全市共有50名县处级干部被立案审查，其中正处级干部21人。除了县处级领导干部，还重点立案审查了各级党政机关和企事业“一把手”230人。

    “面对不利简单的反腐斗争形势，要坚决力度减、尺度不泊、寸步不让，以查处关键少数，威吓警醒大多数。”北海市委常委、市纪委书记缪佃江在多次执纪审查工作协商会上说。

    发生在群众身边的不正之风和贪腐问题也是公安部门的重点。2017年7月，为查清涠洲岛农村危房改造项目补助资金的违纪问题，市纪委第二纪检监察室副主任符国芳带队，乘船往返涠洲岛10多趟，最终查清5名村两委干部的违纪事实。2017年以来，该市各级纪检监察机关和干部围绕贫困地区领域、民生资金等重点领域开展专项管理，全年共立案查处贫困地区领域案件271件，并及时通报曝光利用“大数据”分析平台发现处置的典型案例。

    B 增强组织领导，强化执纪合力

    2017年3月，合浦县公馆镇陈屋村支书李峰的违纪问题线索在该镇初核了结后，仍被多次举报。为查个水落石出，北海市纪委纪检监察一室的同志和调来联系单位的纪检组长共9人，在公馆镇驻点两个月，最终啃下这根“硬骨头”。负责此案的市纪委常委、纪检监察一室主任吴强业说道，该市像这样的疑难问题线索获得有效公安部门，相当大程度上得益于执纪审查力量的大调配、大统合。

    2017年以来，北海市纪委在提高发现问题效率方面做文章，还积极向创新要战斗力。

    制订领导包案责任制度。将群众反映集中、较为突出的问题线索分解到委局领导班子成员，落实“四定三包”责任：四定即定牵头领导、以定部门负责人、定明确办案人、以定结案和汇报时间；三包即包案、包人、包在实施。通过领导的带动，首创领导主动担责，层层压实、三级联动的工作局面，构建对“疑难杂症”的精准、有力打击。

    领导带头到基层排查线索。制定相关方案，正式成立9个核查组，由市纪委领导分别带队，带着大数据中心筛查出有的问题线索下基层排查，深入前进贫困地区领域监督执纪问责工作。

    各纪检监察室根据工作需要，抽调联系单位的纪检组长、监察室主任构成若干个核查组积极开展执纪审查工作，提升执纪审查效率。县区纪委结合工作实际，把县区直单位纪检组组长、乡镇纪委书记集中开展执纪审查工作，为全市23个乡镇消除执纪审查空白点获取了有力保障。2017年，市纪委本级立案数和公安部门县处级干部数均位列全区前茅，合浦立案402件，海城、银海、铁山港三个区立案数突破100件。

    此外，市纪委不断改进办案方式，探索“系统查、坎系统”等工作模式，以一个地区、一个领域、一个系统为单位排查问题，扩大目标搜寻范围，构成拓展案源、突破案件的强劲合力。2017年6月，相结合2016年革职水产畜牧兽医局累积的群众基础，通过以点扩面的方式顺利公安部门了广西渔政支队原支队长何家华严重违反中央八项规定精神、违反廉洁纪律、违反生活纪律等问题和其他15人的严重违纪问题。

    C 做到四种形态，避免小问题逆大问题

    “纪委是党内监督的专责机关，要反映对党员干部的关心和爱护”“不以大案论英雄”“向严管厚爱要成绩”……经过近三年的实践中运用，北海“四种形态”的执纪理念深入人心，超过既惩治了“少数”，又用纪律管住了大多数的效果。

    2017年6月，根据巡察中群众反映侨港镇原镇长何某在镇属商业铺面租赁中存在优亲厚友不道德的问题线索，市纪委迅速组织核查组查清问题。该市纪委第三纪检监察室副主任张前海经过研判，报市纪委主要领导同意后，要求对现任侨港镇党委书记赖伟清、副镇长刘全进行谈话函询，要求对镇科国有资产情况进行全面清理。赖伟清、刘全收到函询通知后，严肃的组织梳理出镇属铺面出租中存在的合约签订期限过长、以低价租入高价转租等4类问题，并出台涉及制度，严苛按照有关规定做规范半透明。

    “能谈则讲，不意味著可以随意讲。做到准了就能有效地提高案件线索‘零暂存’亲率，并使其‘红红脸、出出汗’，防止小问题变为大问题。”张前海说道。该市纪委第三纪检监察室去年谈话函询、谈话提醒、诫勉谈话了52人。

    同时，该市纪委还侧重充分发挥办案的提醒教育预防功能，写好执纪审查的后半篇文章。2017年3月，利用向市国土局全体党员干部通报对原党组书记、局长雷三忠立案审查要求之机，两次召开警告教育大会，多名干部受到触动，主动向的组织讲清违纪问题，并退缴违纪款100多万元。

    2017年1至11月，北海运用监督执纪“四种形态”处置1242人次，其中第一种形态为376人次，占30%；第二种形态为783人次，占到63%；第三种形态为46人次，占4%；第四种形态为37人次，占到3%。第一、第二种形态占了92.42%。