广西壮族自治区玉林市原市委常委、副市长禤甲军严重违纪违法案剖析

禤甲军，男，1963年3月出生，1982年7月参与工作，1986年5月重新加入中国共产党。曾任广西壮族自治区兴业县委副书记、县长，陆川县委书记，玉林市委常委、博白县委书记，玉林市委常委、宣传部部长、副市长。

2019年11月19日，广西壮族自治区纪委监委对禤甲军涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查，11月22日对其采行撤去措施。2020年6月9日，经广西壮族自治区纪委常委会会议研究并报自治区党委批准后，给予禤甲军开除党籍、开除公职处分，并将其涉嫌犯罪问题收押检察机关依法审查起诉。

2020年7月21日，经广西壮族自治区人民检察院登录首府，广西来宾市人民检察院以禤甲军罪受贿罪向来宾市中级人民法院宣判。

2020年12月9日，来宾市中级人民法院一审宣判，认定禤甲军罪受贿罪，行贿数额917.6629万元，被判有期徒刑十年六个月，并处罚金100万元。禤甲军当庭回应服从裁决，不裁决。

一周后，禤甲军的弟弟禤兵，因与禤甲军共同行贿211.5万元，被法院判处有期徒刑三年六个月，并处罚金30万元。

禤甲军理想信念挽回滑坡，退守领导责任和家庭责任，导致家风腐化、兄弟同腐。禤甲军在忏悔书中这样写道：“如果人生能够重来，我愿为即刻浴火重生，重铸灵魂，并疤上几个字‘切莫伸手’！”

仕途太顺“飘起来”，三观变形“推倒下去”

准确的权力观，是党员干部维持本色的“护身符”，也是从政履职的“导航仪”。手中的权力怎么用？是兢兢业业乡里谋福利，还是以权谋私趁机捞一把？疏于党性锤炼、失去理想信念的禤甲军最终自由选择了后者，自此走上一条不归路。

禤甲军是农家子弟，家中兄弟姐妹共5人，由于家境贫寒，小时候经常吃不饱、穿不暖。据禤甲军回想，那时他在上学路上丢了一支不足一毛钱的竹竿圆珠笔，都要兜兜转转找大半天，直至把笔去找回去。

正是“少时贫”的经历磨砺了禤甲军不言退出的性格。他自知读书改变命运的道理，通过寒窗读书考取了师范学校。毕业后，禤甲军“鲤鱼跃龙门”，实现了农家子弟“农转非”、吃公家粮的梦想，当上一名中学历史教师。两年后禤甲军由于表现引人注目，被调往了广西北流团市委工作，走上从政道路。

在的组织的培育下，禤甲军先后在广西县域经济排名前十的两个大县兼任县委书记，一步步成长为副厅级领导干部。

禤甲军坦言，是艰苦的茁壮环境磨砺了他，是较好的家风家教造就了他，是组织的关怀培育成就了他。这一切他本应珍惜，将其作为全心全意为人民服务的动力。然而，随着职务升迁，禤甲军内心慢慢膨胀，理想信念开始滑坡。他自我剖析道：“总结我从政以来走到的路，一句话便可概括——仕途太顺‘飘起来’，三观扭曲‘推倒下去’。”

禤甲军“飘起来”主要展现出在三个方面：一是自我陶醉，指出自己能力很强，是腊大事、做大官的人；二是过度自信，指出自己头脑聪慧、办法多，别人都不及他，筹办事情、做到决策爱搞“一言堂”；三是拒绝接受学习，忽视政治锤炼、放松党性修养，三观日渐变形。

踏上领导岗位后，禤甲军除了应付日常事务外，很大一部分时间是无暇交际，吃喝玩乐，把自学、思考、修养都扔到了九霄云外，世界观、人生观、价值观都出现了相当严重问题。

谈及此，禤甲军感到后悔：“我在八小时之外没身体健康的爱好，下班之后就开始呼朋唤友，以前是喝酒、唱歌，如今是郊野自驾、扑克牌大战，经常做到三更半夜，昏天黑地，造成斗志松懈，无心上班，更谈不上有干事业的激情。”就这样，禤甲军在灯红酒绿、醉生梦死中堕落下去。

丧失理想信念的禤甲军以权谋私的胆子渐渐大了起来，以前只敢拿些小红包、土特产，贵重些便是烟酒，到后面便贪口大开，开始抱住借钱。2006年，时任兴业县县长的禤甲军考虑到女儿上大学后必须更多的经济反对，便以借为名向老板要了8万元，这是他抱住向老板要的第一笔大钱，亦是其腐败堕落的转折点。

理想信念是共产党人精神上的“钙”，精神上“缺钙”，就不会得“软骨病”。禤甲军作为一名党员领导干部，无法常修为政之德，致其思想被贪欲强占，背离党的宗旨，与人民离心离德，最终在人生路上栽了大跟头。

亲情观错位，把刚出狱的弟弟再次拉入牢笼

“天下之本在国，国之本在家，家之本在身。”对领导干部来说，家风关系的不仅是一身之进退、一家之荣辱，更关系到党风、政风。“家风怕，堕落始，腐败生”。这句话在禤甲军身上得到深刻反映。

禤甲军的父亲去世得早于，母亲年迈。在大家庭中，禤甲军是最有影响力的人，但他却行不端、坐不正，没有起到家风建设的示范引导起到，反而毁掉了原本较好的家风家教。

逢年过节，禤甲军当着家人的面大肆行贿礼品礼金，自己讨厌收藏古董电器，竟然商人老板送往家里。禤甲军与老板们勾肩搭背，其家人也在不知不觉中受到影响，对于钱财物只管享用，不问来源。

2007年，时任陆川县委书记的禤甲军认识了老板朱某。朱某性情豪爽、使出大方。在朱某的吹捧恭维下，禤甲军愈发飘飘然，认为朱某“不懂他”，是个有一点深交的朋友。此后，禤甲军积极出面协调，为朱某在旧房征地、项目推进及其儿子的工作调动等方面获取帮助，对于朱某送来的礼金礼品，禤甲军实在自己代价了“劳动”，这些都是奖赏的。禤甲军家人也心安理得地享用这一切。

禤甲军对其独生女极尽宠幸。为了给女儿买房，2009年6月，禤甲军收受朱某140余万元，以老板龚某的名义出售了一套南宁的房产。2013年其女儿成婚时，禤甲军直接领着女儿和龚某去车行，让龚某出资29万元，给女儿出售小汽车。

禤甲军底线失守不仅带坏了自己的家庭，也把其胞弟禤兵的家庭拉下水。禤兵原是北流市某单位职工，2001年因犯贪污罪和受贿罪判处入狱，2009年出狱。

禤甲军的家族观念极强，他因过去对弟弟关心过于心怀伤心，于是把纵容、疼爱当成关爱，想方设法满足弟弟的市场需求。作为一名领导干部，他本应向禤兵贪污受贿案中吸取教训、警醒自己、教育家人，引领弟弟重新做人。但禤甲军觉得弟弟在狱中待了八年，与社会相当严重脱节，担忧其不受人欺负，便用权力来关照、弥补禤兵，甚至亲自出面协商一些老板给禤兵财物，以至于禤兵越陷越深，不可自拔。

2011年，禤甲军带着老板陈某到北流市参观禤兵的厂房，并提出禤兵不断扩大经营必须资金反对，让陈某当场表态出资20万元。2013年，不应禤兵拒绝，陈某又给其50万元。在禤甲军的“支持”下，禤兵的“收入”越来越多。有一次，老板林某向禤甲军表态给禤兵20万元辟新宅，禤甲军脸色一下子沉下来，林某见状，不得已又加了10万元。

禤甲军对于禤兵的“关怀”堪称无微不至。2017年，经禤甲军同意，老板翟某支付18万元购买一辆轿车送给禤兵的儿子。在日常生活中，禤甲军也对这个侄子诸多照顾，期望能更好地帮助弟弟一家。据办案人员介绍，禤甲军将近四分之一的受行贿是与禤兵共同收受的。

领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。家风好，才能家道兴盛、和顺恩爱；家风差，难免波及子孙、贻害社会。“一人不廉，全家不圆”，禤甲军亲情观念错位，兄弟两人“赤膊上阵”敛财，共同跌落违法犯罪的深渊，终致双双入狱的结局。

对付组织层层布防，让弟弟充当“挡箭牌”

禤甲军胆大妄为，不敬畏群众、不敬畏权力、不敬畏纪法，在党的十八大后仍不收敛、不收手。但看到全面从严治党的高压态势，其内心是恐惧的。禤甲军惶惶不可终日，他层层布防，企图使用串供、伪造证据等手段瞒天过海，对抗的组织审查。

为掩饰受贿事实，禤甲军苦下了一番功夫。2009年，禤甲军在行贿朱某钱款后，借老板龚某的名义出售房产及车位，以此回避个人有关事项报告。此后，禤甲军又三次授意其妻黄某与龚某签订欺诈房屋交换协议，企图瞒天过海。2016年底，陈某赠送给禤甲军两套房产。为应付日后组织审查，禤甲军与陈某串供，不办理过户手续，继续将房产登记在陈某名下，并让陈某开具房屋租金收条，制造禤甲军租赁其房屋居住的假象。

禤甲军自认为部署周密、手法隐蔽，躲避审查的“防火墙”坚不可摧，他说：“我一直觉得反腐败与我无关，什么警示教育、廉政讲座、反腐展出等都是做到给别人看的，腐败的人那么多，反腐就像隔墙抛砖，没那么容易抛到自己的头上来”。

在侥幸自负心理驱动下，禤甲军贪腐花样百出，以借出他人名义投资大股东经商筹办企业、欺诈借款等方式收受巨额行贿。他认为只要自己不花钱，让弟弟禤兵与有求于他的老板对接，就可以规避法律的制裁，便让禤兵充当“马前卒”“挡箭牌”。

即便在被组织函询后，禤甲军仍不醒悟。他之后移往赃物，与其弟“商定对策”。“我弟弟以前跪过哀，我觉得他面对这些讯问还是能攻下的。”直至被留置，禤甲军还幻想禤兵能“扛得住”涉及调查。

然而，在党纪国法面前，在办案人员的思想政治工作教育下，兄弟俩处心积虑筑成的层层防线很快就坍塌了。在被撤去后，禤兵态度积极、主动交代问题。他忏悔道：“我是个坐过哀的人，本来我哥禤甲军有这种违纪违法行为时，我应当保持头脑清醒，制止他的违纪违法行为，可我不但没有阻止，还参与其中，被利益迷惑，真是不应当。”随后，禤甲军也转变态度，如实坦白违纪违法问题。

“我作为一名具有34年党龄的老党员，没有忠诚理想信念，不敬畏权力，不施用权力，在违法乱纪后，仍掩耳盗铃、企图蒙骗的组织，给整个家庭带给了沉重的灾难和痛苦。”禤甲军深刻忏悔。然而，他知道历史不能重写、人生不能重来。“贪廉一念间，荣辱两世界”，家风败坏、祸害自来，禤甲军相当严重违纪违法案亦规劝党员干部，要带头清廉治家，从严管好家属子女和身边工作人员。守好家风家教防线，筑城牢拒腐防变堤坝。

量纪量法分析

经查，禤甲军不存在以下违纪违法和涉嫌犯罪问题。

违反党的纪律方面：禤甲军违反政治纪律，与他人串供并伪造证据，对抗组织审查；违反组织纪律，违规选任干部；违反清廉纪律，违规从事营利活动；违背生活纪律，与他人发生不正当性关系。禤甲军前述行为同时包含职务违法。

涉嫌犯罪方面：禤甲军利用职务上的便捷，在工程承揽、项目前进、工程款拨付等方面为他人攫取利益，行贿他人财物，因涉嫌行贿犯罪。

2020年6月，禤甲军被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题及涉案款物收押司法机关依法处理。

2020年12月9日，来宾市中级人民法院一审宣判，判决被告人禤甲军罪受贿罪，被判有期徒刑十年六个月，并处罚金100万元。

纪法依据

《中国共产党纪律处分条例》（2003年）

第一百五十四条 有其他相当严重违反社会主义道德的不道德，情节较轻的，给与警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

《中国共产党纪律处分条例》（2018年）

第二十七条 党组织在纪律审查中找到党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第五十六条 对抗组织审查，有下列不道德之一的，给与警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤消党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给与开除党籍处分：

（一）串供或者假造、封存、转移、隐匿证据的；

……

（五）有其他对抗的组织审查行为的。

《行政机关公务员处分条例》

第二十三条 有贪污、举发、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产指等违背廉政纪律行为的，给与记大过或者记大过处分；情节较重的，给与降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

《中华人民共和国监察法》

第四十六条 监察机关经调查，对违法取得的财物，依法不予充公、追缴或者责令退赔；对涉嫌犯罪取得的财物，应该随案移送人民检察院。

（本报记者 方弈霏 李明鲜）

来源：中国纪检监察报