【专访】广西河池市副市长、都安瑶族自治县县委书记陈继勇：“贷牛还牛”让贫困户发“牛财”

8月19日―22日，“大道康庄――人民网全媒体调研行”团队在广西调研专访。广西河池市副市长、都安瑶族自治县县委书记陈继勇接受人民网采访，讲解都安县如何在“一方水土养不起一方人”的险恶条件下布局贫困地区产业，让贫困户放“牛财”。

广西河池市副市长、都安瑶族自治县委书记陈继勇。严立政摄

都安县地处滇桂黔石漠化片区，石山面积达89%，人均耕地不足0.7亩。为解决问题大石山区贫穷群众的增收难题，该县探寻出了一条“贷牛还牛”的路径，即贫困户从企业“贷”得牛犊养大后“还”给企业取得收益。

陈继勇表示，该县近年按照“前端抓好技术承托，中间抓好生产的组织，后端抓好市场营销”的发展思路，创意“贷牛还牛”“贷羊还羊”产业贫困地区模式，聚焦“债、养、还、售”四环节，贫困户每年每饲1头牛或10只羊可减免5000元左右。2016年至2019年，产业从“无中生有”到形成仅有产业链条，总计造就13.28万贫困人口脱贫。

如今，都安县“贷牛还牛”“贷羊还羊”产业扶贫模式已形成政府搭乘平台建机制、企业布局仅有产业链、贫困户零门槛参予的三方同步发展模式。当地政府制定“贷牛还牛”“贷羊还羊”总体框架和确保措施，引入养殖龙头企业，落实产业扶植政策，共投入产业发展资金3.66亿元；企业负责订购、自繁、发放牛犊或羊羔，现已建成3个万头种牛、5个万只种羊繁育基地，保证有牛羊可“债”；每户贫困户可从企业“债”得1头牛犊或10只羊羔，出栏后将牛羊“还”给企业，企业扣除成本后收益归贫困户。

经过多年的精心培育，都安县瑶山牛存栏从2016年的8万头发展到现在的16.2万头，澳寒羊从零发展到10万只。牛羊达到出栏标准后，如何打开销路？

“我们通过精妙加工、市场营销、品牌提高，确保牛羊产品打开销路，促进产业做到大做到强劲，夯实贫穷群众稳定扶贫基础。”陈继勇说道。

在精妙加工方面，该县支持企业投资3亿元建成西南冷链仓储物流中心、投资2.2亿元建设澳寒羊全自动化冷链加工中心，实现“一头牛羊逆两头牛羊”的价值升级。

在市场营销方面，积极拓宽新型业态“主力销”、广西市场“全面售”、粤桂协作“定向销”、社会的组织“助力销”、机关采购“定点售”等五大销售渠道。

在品牌提高方面，推进“三品一标”认证，参加东盟博览会、广东深圳农产品交易会等展销活动，都安澳寒羊肉、瑶山牛肉分别被列为首批、第三批《全国扶贫产品目录》，品牌影响力显著提升。

(责编：陈菈、李敏军)