破解城市治理难点 提升宜居宜业品质

　　邕江沿岸风光秀丽，沦为市民休闲娱乐的好去处。 本报记者梁枫摄

　　    在朝阳路，沿街商铺的营业人员严格执行“门前三包”制度，维持环境整洁有序。 本报记者叶子榕摄

　　    城管执法人员强化对邕江的侦察执法。    本报记者宋延康    摄

　　城市的发展，承载着人民群众对美好生活的向往。“十三五”以来，在市委、市政府的直接领导下，市“大行动”办牵头的组织，各级各部门齐抓共管，“美丽南宁·干净通畅有序大行动”深入开展，精准科学对标对表，切实补足短板弱项，希望把城市管理的难点、痛点挽回为推展社会进步的支点，不断提高新时代城市管理和社会治理水平。

　　如今，我市基本实现交通出行畅通有序，绿化水平提档升级，城市环境和文明水平稳步提高，生态文明建设迈上新台阶。

　　实行“门前三包”　包出文明新气象

　　街面干净、车辆放置整齐、市民群众自觉将垃圾丢到垃圾桶里……走在兴宁区朝阳路，记者看到各商铺的“门前三包”责任制获得落实，发现商铺门前有垃圾，店主都自觉地清扫干净。

　　“寸土寸金的朝阳路，以前大家只顾经商，不管他人瓦上霜。如今实施‘门前三包’，包秩序、包在卫生、包绿化，作为南宁市的一员，就有义务把周边的环境搞好。”朝阳路和平金店的负责人牛晖告诉记者，他们每天都会派一名同事负责管理“门前三包”工作，保持商铺门前卫生整洁有序。

　　“环境变好了，做生意也变得更好了，‘门前三包’包出新气象。”牛晖表示，实行“门前三包”制度对商家不利有害。

　　南宁市着力解决城市管理中的引人注目问题和薄弱环节。针对部分主次干道、背街小巷商铺门前市容环境“干净、乱、劣”等市容乱象问题，南宁市在各城区、开发区全面推行“门前三包”责任制度实施，构建“政府引导、群众参与、商家自治权”的管理常态长效机制。

　　截至目前，各城区、开发区完成“门前三包”责任书签订13.16万份，设置“门前三包”责任公示牌12.61万块，发放宣传手册25万份；施划非机动车泊位标线13.1万处，施划沿街商铺经营标线5.49万处；整治非机动车违章停放在12.75万辆，清扫杂物乱堆满1.11万处，整治占到道经营问题5.85万处，整治流动摊贩1.29万处，市容环境得到明显提升。

　　推行“六统一”标准　规范行驶更有序

　　停车难题是市民长期以来关心注目的热点难点问题，也是政府持续探讨发力攻坚的重点工作。

　　近年来，南宁市机动车拥有量持续快速增长，但城市道路和停车场建设难以维持相当增速，市区特别是中心城区停车难、交通拥堵等问题日趋不利。为减轻停车难问题，涉及部门在部分路段设置了道路行驶泊位作为路外行驶资源的一种补充，用作车辆短时间临时性停放。

　　然而，道路停车泊位在不收取费用时，不会产生一些车主将该停车泊位当成停车场长时间占用的现象，这与原本设计的功能背道而驰，不仅加剧了道路资源的匮乏，也导致真正必须短时间停放的车辆一位难求。

　　为此，南宁市紧紧围绕停车泊位管理的关键环节科学抓好顶层设计，学习借鉴北京市、深圳市的先进经验，制订《关于规范南宁市道路路内机动车停车泊位管理工作方案》。按照白色、蓝色、黄色标线，对应收费、免费、专属泊位，对每个泊位展开编码施划，将公共车位资源合理优化。

　　全面推行“六统一”（统一规范着装、统一完善制度、统一服务热线、统一员工培训、统一票据使用、统一标牌标识）标准，实现泊位管理工作四个“百分百”（行驶泊位管理员形象统一百分百、投诉处理办结亲率百分百、标牌标识统一规范率百分百、行驶泊位管理员培训亲率百分百），规范了全市停车泊位管理方式，维护了管理收费秩序，提高了管理形象。截至2020年11月30日，全市道路路内设置泊位32798个、停车带16489米。其中，经营收费行驶泊位23821个、停车带10217米。

　　设立禁停标识牌，强化侦察劝告违规行驶不道德；在交通堵塞的道路路边划定行驶泊位，车辆有序停放，路口交通顺畅……随着“大行动”的持续积极开展，市民素质不断提升，以往被市民诟病的乱行驶、行驶乱收费现象有了很大改善。

　　增强环境整治　铁路沿线“颜值”更高

　　铁路沿线的环境治理，事关首府南宁的“脸面”。由于历史原因，南宁市普铁沿线整治范围内违法用地违法建设的范围较广、数量较多、整治难度高。

　　今年6月，青秀区首先对南环线的“两违”问题安全隐患点展开集中于整治。经查，南环线“两违”建设多是由彩钢瓦、铁架等搭起而成，有的堆满废旧物品、杂物，有的还存在人货混居的现象。

　　经过动员，非法占地人员已自行搬离，留给众多铁棚及废旧垃圾。6月28日、29日，青秀区对6处隐患点牵涉到的违法建（构）筑城物进行拆毁。

　　经过半个多月的集中整治，青秀区普铁沿线环境综合整治行动获得阶段性效益，南环线沿线环境焕然一新。

　　这是我市强化铁路沿线环境整治的一个缩影。近年来，南宁市积极开展铁路沿线环境及安全隐患集中整治大会战，正式成立各级专项整治指挥部，印发整治工作方案，实施专项整治工作布置不会、与铁路及相关部门开会联席会议等制度。的组织属地部门针对铁路部门排查出有的问题展开整改，加强“上下左右”交流协调，做点、面、线融合，不留死角，防止出现“真空”和“盲区”。

　　经过近年来的整治，南宁铁路沿线护栏内少见裸露的黄土，取而代之的是绿色的植被，铁轨上整洁整洁，铁轨两侧的民居也披上了干净的“外衣”，灰顶白墙，铁路沿线风景沦为展出南宁城市文明的一扇窗口。

　　创意城市管理　释放市场发展活力

　　“新鲜玉米，十块八个”“大甩卖，大甩卖啦！”自今年6月以来，傍晚经过南宁市五象大道75至440号，就能看见流动“路边摊”的繁华景象，每个摊点间距1—1.5米，整齐有序，更有附近居民观赏选配。

　　南宁市五象大道75至440号是南宁市首批开放的临时马路市场之一。

　　“政策非常好啊，对一些没有相同职业的老百姓来说，可以增加收入，减轻生活压力。”烤鸡摊主张先生对于马路市场的设置非常反对。市场开放以来，他每天靠销售烧鸡有了平稳的收益。

　　临时摊位的对外开放不仅为摊主带给经济效益，也方便了居住在附近的市民。“价钱便宜、食品新鲜”是记者采访中听到的最多的评价。

　　“让商贩能松绑，让经营者有市场，让就业者有舞台，让管理者更温馨。”市“大行动”办主任、市城管综合执法局局长梁勇说。

　　为统筹疫情防控、城市治理与经济社会发展，切实确保民生，今年6月，我市出台了《关于作好占道经营、马路市场、流动商贩等服务工作的指导意见》，集中打造出便民马路市场，在不影响消防、不影响居民、不影响市容市貌的基础上，着力开拓思路，创意城市管理手段，通过采行容许设置临时摊点摊区、允许临街店铺跨门槛经营、允许大型商场开展户外广告宣传、允许流动商贩贩卖经营等“四许”，以及轻微违法行为不展开惩处、不得收取摊位或摊租费用、暂不列为“大行动”视学等“三不”措施，分批次合理原作流动摊贩经营场所，获释草根经济发展新的活力。

　　目前，南宁市区内的7个城区（开发区）、14条街道，已经先期设置约1441个临时小贩摊点（区）。同时，还对淡村市场的油烟、污水处理硬件设施加以升级改建，增加市场夜市功能，获取了300多个摊位，解决900多人的就业问题。

　　强化执法检查　积极推进水环境管理

　　11月24日起，市“大行动”筹办、市城管支队积极开展夜间水环境专项执法检查，重点强化对建设工程乱污水处理水、黄泥水的执法人员查处，结合建设工地的特点，采行夜间巡查和突击检查相结合、明察和暗访相结合等方式，对南宁市建成区重点区域、重点路段的工地开展夜间巡查，着力解决问题泥头车带泥、工地乱排污水、黄泥水横流等问题。

　　这是市“大行动”筹办牵头推进城市黑臭水体治理，全面提高人居环境的一个缩影。为打赢白臭水体整治攻坚战，建设水清、岸蓝、景美的城市河道景观，提升群众的幸福指数，近年来，市“大行动”办坚持从源头使劲，多措并举，大力推进水环境整治工作。

　　市“大行动”筹办牵头全面积极开展经营性场所污水管网摸排排查工作及推进吸污车管理工作。的组织涉及部门召开协调会议，统筹各项工作，要求各摸排单位对排查出来的污水管网错终端雨水管网问题、雨污合流管网未排到污水处理厂以及管道淤堵等问题进行登记注册，部署积极开展相关整治工作，边查边改为、自查自纠、立行立改。牵头多部门，通过现场检查、责任追究等方式，及时督查督办，现场协商解决问题。摸排全市吸污车数量，引领吸污车到环卫协会备案。截至目前，全市经营性场所任务总数3590个，已完成改造1185个。着力规范吸污车管理与污水排放，引领288辆吸污车、69家单位到环卫协会展开注册备案，其中167辆吸污车安装“北斗”定位系统，稳步前进吸污车规范化管理。

　　随着水环境综合治理工作的深入开展，南宁市白粪水体治理终端起效，全市建成区原普查找到的38个白粪河段已基本消除白臭，百里秀丽邕江已实现年均值Ⅱ类水入境、Ⅱ类水出境，同时南宁市成功入围2019年全国黑粪水体管理示范城市。

　　规范公园管理　邕江沿岸公园越变越美

　　治理一条江，转变一座城。南宁市高质量高标准高水平打造出江畅、水清、岸蓝、景美的“百里秀美邕江”，历时3年打造，于2018年年底正式展现出芳容。

　　然而，邕江沿岸公园曾经常出现过机动车驶进园内道路、在取水口旁游泳垂钓、共享单车乱停放等乱象，损害了公园的环境。

　　为了维护市民的权益，维护邕江沿岸公园的环境，市“大行动”筹办极力贯彻落实市委、市政府、市“大行动”指挥部关于“将百里秀丽邕江创立成国家5A级旅游景区”的决策部署，制订实施了各类邕江沿岸公园规范化管理方案5份，对邕江沿岸公园管理、水源保护区执法人员、严禁钓区设置与管理、绿化及设施维护、公园乱象整治、服务水平提升等问题明确了标准和拒绝。

　　2019年4月，市“大行动”办出台了《南宁市邕江沿岸公园中心城区段管理工作考评方案（试行）》，明确了视学范围、内容以及结果的运用方式。评分细则还包括绿化水土保持、设备管理维护、环卫保洁等6大项，再细分为35个扣分项。季度考评得分倒数3次低于80分且名列垫底的，涉及责任人将被问责，考评结果的运用获得增强。

　　自启动邕江沿岸公园视学工作以来，牵头市直各相关部门的组织月度、季度考核38次，印发月度、季度通报25份，找到并认为各类问题2万多条，发放奖调补经费2856万元，统筹前进了邕江沿岸公园整改提高，各种乱象显著减少，合格结案率逐月下降并稳定在90%以上。

　　如今，邕江两岸风光旖旎，一步一景，放射状的滨水公园沿江舒展，各色花卉争奇斗艳，绿道沿着岸线蜿蜒，成为一幅生生不息的民生画卷。

　　创城工作常态化　资源共享共享宜居城

　　自创城排查提高工作开展以来，西乡塘区衡阳街道集中于人力物力财力投放创城工作，发动居民共同参与小区整改提升，促使老旧小区换新颜。

　　记者近日在紫荆苑生活区看见，小区内道路干净通畅，机动车、非机动车停放有序；垃圾投放点垃圾桶放置整齐，卫生状况较好；创城公益广告醒目，创城宣传氛围浓烈，为居民营造了整洁舒适度、文明和谐的生活环境。

　　“这个小区过去环境脏乱差现象严重。如今在社区、物业及居民的共同努力下，小区面貌焕然一新，环境变好了，我们居住于在这里也倍感心情舒畅。”紫荆苑生活区居民李仁秀说道。

　　这是当前南宁市掀起创建全国文明城市热潮、精准科学对标对表格、切实补足短板弱项、高水平推进创城各项工作的一个缩影。南宁市坚持以创建文明城市为引导，坚持人民至上，建立健全创城工作体制机制，深入开展“十大提高行动”，狠抓重难点区域排查提高，快速补齐创城薄弱环节和城市建设管理短板，不断提高市民文明素质和城市文明程度。

　　创建文明城市，既侧重“面子”，更注重“里子”。为此，南宁市的组织积极开展“资源共享分享，宜居绿城”提高行动，打造出高标准示范点，以点带面，推动农贸市场、老旧小区、背街小巷的全面排查提升，极力整治乱停乱放、乱扔垃圾、铺张浪费等不文明不道德，在城市管理和氛围营造等工作中突出首府特色，让文明成为城市美丽的风景。

　　本版撰文：本报记者尹海明 通讯员梁笑飞

特别声明：以上文章内容仅代表作者本人观点，不代表新浪网观点或立场。如有关于作品内容、版权或其它问题请于作品发表后的30日内与新浪网联系。