中共防城港市委统战部关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的通报-防城港市新闻网

根据防城港市委统一部署，2020年5月20日至7月20日，市委第二巡察组对市委统战部开展了常规巡视，2020年9月9日对系统了巡视意见。按照党务公开原则和巡察工作有关拒绝，现将巡察整改工作予以公布。

一、排查工作基本情况

目前，巡察组反馈的3个方面12个问题，已整改完成12个问题，修订完善相关制度6项，整改工作已获得阶段性成果。

(一)提升政治站位，高位推进整改工作。一是市委第二巡察组反馈意见后，我部立即召开部务不会（不断扩大）会议，传达学习《中共防城港市委员会巡视工作领导小组印发〈防城港市委第二巡视组关于巡视市委统战部的反馈意见〉的通报》（防巡发〔2020〕21号）精神，进一步提高思想认识，就排查工作进行全面安排部署，专责推进整改工作。多达，排查期间共开会3次部务不会和4次专题会议研究整改工作，各分管领导也分别召集会议，研究各项整改工作，保证了排查工作有效展开。二是成立由市委常委、统战部部长林霖任组长，部领导班子成员任副组长，科室及部属单位负责人为成员的市委统战部巡察排查工作领导小组，全面专责推进整改工作。部主要领导履行整改第一责任人职责，紧盯整改工作最重要部位和关键环节，加强研究部署和监督检查。班子成员遵守“一岗双责”要求，加强对分管领域排查工作的全程跟踪指导。三是一把手坚持问题导向，不躲不绕不推，贤把整改质量关，对最重要工作亲自部署、根本性问题亲自过问、重点环节亲自协商、重要事件亲自总办，履责担当，充分发挥了领头雁作用。市委常委、政法委书记韦杰代管统战工作以来，对排查工作高度重视，召开会议研究整改工作，经常插手排查情况，保证排查工作有效进行。

(二) 细化工作分工，压实排查责任。我部紧紧围绕巡视组反馈意见和整改工作拒绝，共梳理出有36个具体问题，结合单位实际，研究制定了77条具体整改措施，制订了《中共防城港市委统战部关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的排查方案》和《市委统战部关于落实市委第二巡察组巡察对系统意见的排查任务清单》。一是制订排查方案，具体排查内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室、完成情况，保证整改任务清、整改措施实、排查效果好；二是完善联动机制，定期开会整改协商推进不会，实施排查情况对系统制度，作好上传下达，及时发现解决问题整改过程中遇上的各类问题；三是强化督促检查，坚决日常督导检查和集中督导检查结合，适时对各科室（部属事业单位）整改实施情况展开督导检查，保证做立行立改；四是坚持把巡察整改与推进“两学一做”自学教育常态化制度化、以案促改等工作有机结合，坚决巡视整改与业务工作统筹兼顾，相互促进，运用巡察成果，保证反馈问题逐项逐条排查纠正做到。

（三）侧重建章立制，稳固整改成果。一是及时建立健全了涉及部务不会议事规则、意识形态、财务管理、文风不会风建设、市委统一战线工作领导小组办公室运营等涉及规章制度，并汇编成册、公布实施。二是排查期间，我们邀派驻市政协机关纪检监察组同志列席部务会、民主生活会，征求涉及单位对整改工作的意见建议。对于排查期间的工作开展情况，我们及时向广大干部职工通报，主动拒绝接受群众监督，营造较好的整改氛围。在抓好排查、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，稳固好、坚决好排查成果，促进干部作风改变，切实把巡视成果转化为推动新时代统战工作高质量发展的强劲动力，努力为构建全面竣工小康社会目标、谱写防城港高水平开放高质量发展新篇章作出大力贡献。

二、整改任务实施情况

（一）贯彻落实上级决策部署不够到位，大统战工作效应发挥不充份方面

1.关于自学秉持上级重要精神不存在不及时不深入现象的问题。

排查情况：排查到位，长期坚持。一是始终坚决把加强党的领导贯穿统战工作的全过程，前进“两学一做”自学教育常态化制度化，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在懂得弄通做到实习近平总书记关于强化和改良统一战线工作的重要思想上下功夫；二是严格实施部务不会会议制度，并于2020年10月29日召开部务不会补足自学了全区统一战线参予脱贫攻坚工作现场前进不会精神，以及《社会主义学院工作条例》等有关会议、文件精神，融合已经积极开展的工作完善贯彻落实措施，确保上级最重要精神落实起效。

2.关于职能优势发挥不够，统一战线服务地方经济社会发展的创新意识稍显严重不足的问题。

整改情况：排查到位，长期坚决。一是严肃强化以侨引资、民企入桂等工作，2020年9月份与市工商联牵头到大湾区招商，在2020年10月和11月举行的第二届侨商侨领交流合作大会和全区大身体健康产业峰会上，对防城港的投资环境和投资项目展开线下和线上点评，特别是环绕国际医学对外开放试验区和防城港边境旅游试验区建设，促使防城港铜锣湾国际康养小镇项目等3个项目意向投资共200多亿元，分别在两个大会上顺利签约。二是积极开展新侨侨情调研、侨资企业生产情况调研,2020年9月底已完成调研报告并请示自治区党委统战部。三是2020年5月份以来，已制作完成四大主题14集的“故乡云·陪伴你抗疫”微视频在市委统战部微信公众号等载体上播出；建立了“五洲筑梦”微信群，不定时宣传国内有关政策和活动，进一步强化与海外华侨华人的联系和交流；创建了30名的海外侨界代表人士信息库。四是在2020年解决民营企业突出问题“攻坚年”行动中，我市共收集到民营企业体现的111个问题，目前已办结103个，未办结8个，办结亲率93%。五是市台办作为协调单位促成市人民政府委托防城港市桂台融和科技产业有限公司招商，已拨给招商启动资金30万元。市投促局已给与该公司5万元的招商经费。东兴市伟而立纺织品项目由（塞舌尔）英峰有限责任公司投资建设，归属于台湾伟仲集团下属公司，项目建设年限2020年至2022年，已于2020年8月份投产。

3.关于协调各方不够到位，大统战工作格局效益不明显的问题。

整改情况：整改到位，长期坚决。一是严格实施《中共防城港市委统一战线工作领导小组成员单位抓统战工作述职点评制度》，制订进一步强化市委统一战线工作领导小组办公室建设的方案等市委统一战线工作领导小组相关制度。二是2020年11月下旬，部领导共组成四个调研指导组，分别到一个县（市、区）对党委统一战线工作领导小组运营、各领域统战工作等情况进行调研督导。三是2020年10月以来，我部先后举行了一系列培训班，如10月份举办了全市党外干部培训班，11月初举行了2020年防城港市中共系统干部暨信息工作培训班，减少加强建构大统战工作格局方面课程，着力增强领导小组成员单位捉统战工作的意识和能力。四是2020年11月中旬举办了非公经济高级人才培训班、新的社会阶层人士培训班，对统战成员的政治引领和能力提升获得进一步加强。五是2020年12月2日至4日组织回国桂林开展民主党派工作交流暨谈心活动，提高民主党派参政议政能力水平。六是贯彻执行自治区党委统战部《关于各领域各层级党外代表人士基本条件和基本资格的意见》，注册证实了民主党派、无党派、非公有制经济、新的社会阶层等领域市本级党外代表人士一批，建立信息库，进行动态管理和信息更新。六是出台和坚决市厅级领导干部和市非公有制经济工作领导小组成员挂钩联系民营企业和民营经济代表人士制度，以及建立了市、县（市、区）党政领导干部入选为联系新的社会阶层人士制度，市本级42名党政领导干部列名联系92名新的社会阶层人士，县（市、区）党政领导干部入选为联系80名新的社会阶层人士，并开展涉及联系活动。

4.关于落实统战各领域意识形态工作不够坚实的问题。

整改情况：整改做到，长期坚持。一是我部始终以高度的政治责任感抓好意识形态工作，制定《市委统战部意识形态工作定期分析研判机制》，部务会专题研究意识形态工作，定期分析研判全市中共各领域意识形态工作情况。二是严格执行《中共防城港市委统战部工作信息发布工作制度》《市委统战部网络舆情监控应付处置机制》，强化对网络信息发布工作的审核管理，规范网络新闻、消息的审核发布等环节。三是及时传达自学党的十九届五中全会精神，以及中央、自治区党委、市委关于意识形态工作相关文件、会议精神。四是结合全市统战各领域意识形态工作的情况和特点，于11月下旬到各县（市、区）积极开展统战工作（意识形态工作）调研督导，了解基层统战工作、各领域意识形态情况。五是结合自治区巡视整改意见，制定市委统战部意识形态排查方案，按照方案展开整改，于12月底前完成排查落实情况报告。

(二)作风和纪律建设力度不足，廉洁风险较为引人注目方面

1.关于工作作风过于伯颜，形式主义官僚主义问题依然存在的问题。

整改情况：整改做到，长期坚持。一是制订《关于精文简不会改进文风会风的实施方案》，改进文风、会风，进一步改变工作作风。二是严苛落实部务不会、中心组自学、“三会一课”等制度。严肃开展调查研究，形成一批统战工作调研成果，已向自治区党委统战部请示高质量的中共理论政策研究创新成果4篇、统战工作实践创新成果3篇。三是在市委常委、副市长向拥俊率领下，市非公办联合市委市政府督查筹办，于2020年10月26日、28日分别回国防城区、东兴市展开督查，深入走访民营企业，积极开展解决民营企业突出问题办理情况联合督查，扎实促进民营企业突出问题的解决问题。11月23日，市委常委、政法委书记韦杰带队到防城港澳加粮油工业有限公司、广西桂海实业集团有限公司、市工商联所属商会调研，了解企业诉求，协商推进项目建设。四是11月下旬，联合市委市政府督查办、民宗委，对民族团结进步专项绩效考核进行督查实施。五是部领导和全体帮扶干部2020年内到挂勾贫困村和贫困户探访4次以上。

2.关于个别党员干部纪律规矩意识不够强劲，执行外事及财经等纪律有所偏松的问题。

排查情况：排查做到，长期坚持。一是进一步严格执行外事纪律，对 2016—2019年赴港回国台行程无审批记录、申请或不出审核时间范围展开核实。二是召开涉及会议，研究确认防城港市海外联谊会秘书长人选，并按程序向有关部门报送法人变更材料。三是对财务人员和有关人员展开相关法律法规、探亲出境纪律、保密知识教育。

3.关于对财务工作管理不到位的问题。

排查情况：整改做到，长期坚持。一是修改完善了差旅报销管理制度等内务管理制度，严格财务审核管理，进一步提高财务管理人员的责任意识和业务水平，已经重点对2016-2020年公务接待、差旅缺席佐证材料缺失等情况展开全面监督自查，并严肃排查规范，确保中央八项规定精神落地实施。二是由财务出台有关财务报账规范须知等分发全体人员自学、继续执行。三是对有关财会人员和相关人员开展谈话批评教育，提高他们的财经纪律意识。四是按规定、按程序调整现任财会人员。

(三)管党治党政治责任压得不实，基层党组织建设工作有欠缺方面

1.关于党建主体责任意识过于强劲的问题。

整改情况：排查到位，长期坚持。一是根据《中国共产党工作机关条例(试行)》规定及时修订了部务会议事规则。把研究部署机关党建方面最重要工作划入部务会讨论决定的根本性事项，定期研究党建工作。二是严格执行领导班子成员双重组织生活不会制度，要求所有领导班子成员参与党支部组织生活不会。三是严苛按照相关规定做好党费收缴工作，每个季度审批党员党费缴纳情况，每个季度按时向市直机关工委上交党费，坚决杜绝不按时足额交纳党费行为。

2.关于基层党组织建设工作不坚实的问题。

排查情况：排查到位，长期坚持。一是严苛落实中央关于《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》精神，召开民主生活会前精心组织严肃打算，班子成员谈天谈话敞开心扉、付出代价问题、不遮不凌，认真对照查摆问题，民主生活会动真碰硬，现场红脸出汗。2020年10月10日，严苛按照民主生活会的要求，市委统战部领导班子召开了巡视排查专题民主生活会，严苛按拒绝进行，取得了预期效果。二是部务会专题研究党建工作、廉政建设工作。三是严格执行“三会一课”制度，确保每月支委会、每季度党课均有工作方案、会议资料、会议记录等材料。

3.关于执行干部甄选任用政策和制度规定过于规范的问题。

排查情况：整改做到，长期坚持。一是把《党政领导干部甄选举荐工作条例》《防城港市干部选拔任用工作全程监督办法（试行）》等干部人事工作政策文件划入市委统战部部务不会、理论中心组学习内容，的组织自学和宣传，统一思想认识，提高干部选拔任用工作水平。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》各项规定，时刻绷紧政策这根弦，规范我部干部甄选举荐工作，杜绝再出现执行不到位现象。三是按照市委统战部关于开展干部人事档案专项审查“全覆盖面积”及“走看”工作实施方案的要求，有序减缓推进我部和我部代管的干部人事档案专项审查工作，确保按时按质完成涉及工作任务。

4.关于党风廉政建设责任制和“一岗双责”实施不够到位的问题。

整改情况：排查做到，长期坚持。一是把党风廉政建设工作列为领导班子成员职责分工，定期分析党风廉政建设情况及不存在问题。二是将实施党风廉政建设责任制“一岗双责”工作情况划入年度个人面见述德述廉总结。三是严肃严肃积极开展谈天谈话，提高针对性和实效性。

5.关于对自治区视察发现认为问题整改不够完全的问题。

排查情况：一是已将其中两位同志2017年退回的现金存入市纪委廉政账户，另外一位欠款的同志已于2016年9月被辞退返南宁，手机号码已换，正想方设法联系。二是对巡察反馈的2015年12月一起超预算招待问题，目前已对有关人员进行批评教育，并组织财务人员自学财务管理规范性文件，严格把握各项费用的预算额度、用于范围等问题，确保不出现超预算开支问题（排查到位，长期坚决）。

三、下一步工作计划

经过集中整改，虽然获得了较为显著的阶段性整改效益，但对照市委巡视组明确提出的排查拒绝，仍然还必须持续增强整改了解、持续压实整改责任、持续增大排查力度，贯彻运用和巩固好巡察成果，以排查为契机推进全市统战工作再上新台阶。

（一）进一步增强党的领导，贯彻提高政治站位。了解学习秉持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，树牢“四个意识”，忠诚“四个自信”，做“两个确保”。严格执行党的路线方针政策，带头践行新的发展理念，极力贯彻落实中央、自治区党委和市委决策部署，主动研究统战工作面对的新形势、新任务，不断增强统战工作的预见性和前瞻性。加强部领导班子对机关工作的监督管理，严格执行民主集中制和“三重众多”议事制度，切实增强纪律规矩意识。

（二）进一步强化党的建设，严格实施党建工作责任制。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚实推进“两学一做”自学教育常态化制度化。认真落实《中国共产党支部工作条例（全面推行）》，完善完善支部捉党建工作责任、任务、问题、整改“四清单”，按照“书记抓、抓书记”要求，层层压实党建工作责任。规范组织生活，提升服务能力，着力强化党支部的凝聚力和战斗力。

（三）进一步落实从严治党拒绝，全面推进党风廉政建设。稳固树立谈规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒缺失“四风”。之后保持惩治腐败高压态势，做有案必查、有腐必反、有恶必肃。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，贯彻从源头上预防和管理选人用人不正之风。

（四）进一步狠抓排查落实，推进统战工作高质量发展。以本次清廉防城港“书记谈心面对面”廉政谈心谈话为契机，进一步健全完备长效机制，围绕扶贫攻坚、乡村大力发展、国际医学对外开放试验区建设、十四五规划编制实行等中心工作，主动作为，敢做善成，全力首创统战工作新局面，为再生防城港发展新的优势、书写高质量发展新篇章做出新的贡献。

青睐广大干部群众对巡视排查落实情况展开监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0770-2818180；地址：防城港市行政中心区市政协楼市委统战部407室；电子邮箱：fcgtzxx@163.com 。

中共防城港市委统战部

2021年1月14日