中国人民政治协商会议防城港市委员会常务委员会 关于政协六届五次会议以来提案工作情况的报告（摘要）-防城港市新闻网

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关于政协六届五次会议以来议案工作情况的报告（摘要）

——在政协第六届防城港市委员会第六次会议上

（2021年1月27日）

杨佰凤

一

政协六届五次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，紧紧围绕全面建成小康社会的目标任务，以高度的政治责任感和历史使命感，充分运用提案赴任尽责，建言献策。共明确提出提案149件，经审查立案130件，立案率为87.2%。市委、市政府高度重视议案工作，市委书记李延强对9件重点提案做出批示，拒绝有关部门严肃办理。市政府主要领导主持召开提案责成会，建立市政府领导领办（总办）最重要议案制度，市长、副市长分别督办8件重要提案，向政协常委会议通报议案办理情况。市委市政府督查办公室强化总办，46个承办单位主动与提案者沟通协商，认真落实办理责任。截至2020年12月底，立案的130件提案，已办复127件。提案所托建议已解决或接纳的17件，占到13.4%；列入计划白鱼解决或采纳的95件，占74.8%；作为参照的15件，占11.8%。

（一）探讨中心工作重点，给力经济高质量发展

广大委员环绕前进国际医学开放试验区建设、助推扶贫攻坚、优化营商环境、发展全域旅游等方面明确提出议案43件，得到了涉及部门的重视和采纳。关于减缓引入和培育高层次人才，服务防城港国际医学对外开放试验区建设的建议，对推动试验区人才引进，加大对人才团队、科技创新平台、科技成果转化等方面的支持力度提供了决策参考。关于唤起发展活力，进一步优化营商环境等建议，市发展改革委联合推展“数字政府”建设、深化工程项目审批改革、创意金融服务方式等，我市营商环境不断优化。关于引进扶持龙头企业促进全域旅游发展等建议，市文化广电体育和旅游局扩大招商，引进了中国-东盟健康运动产业园等大型龙头企业，大力建设那良古镇、华石金花茶特色小镇等大型旅游古镇，不断推展文化旅游体育深度融合发展。

（二）心系教科文卫热点，合力推进社会事业

委员们紧紧围绕加强职业教育培训、优化教师队伍、加大疫情防控力度、提升公共卫生事件应急救治能力等问题明确提出议案42件，齐建“睿智之言”。关于加快发展中职教育，为大工业发展获取产业工人队伍的建议，市理工职业学校牵头，与盛隆冶金、中一重工等大中型企业成立防城港冶金职业教育集团，增进产教深度融合。关于做好中小学“县管校聘”改革试点等建议，市教育局在全市实施“县管校聘为”管理制度，前进城乡教育均衡化优质发展。关于强化医疗卫生基础设施建设，提升重大公共卫生事件应急救治能力等建议，市卫生健康委积极争取资金迁建市第一人民医院、建设市重大疫情救治基地等公共医疗卫生项目，进一步提升了我市应对根本性公共卫生事件的应急救治能力。

（三）情牵民本民生难点，助力建构和谐社会

委员们环绕优化公共交通、推进港城融合、加强城市管理等方面明确提出提案32件，推动了社会民生问题的解决问题。关于推广应用新能源汽车，助推我市数字城市建设等建议，市发展改革委联合成立了新能源汽车推广应用联席会议，我市新能源汽车推广应用及充电基础设施建设规模和范围逐步不断扩大。关于推进港城融合对老港区功能再规划的建议，市自然资源局高标准严要求做好教育、医疗、市政等公共服务设施设施规划，进一步提高了老城区整体空间质量。关于积极开展专项管理，严厉整治流动摊点等建议，市城市管理监督局采行宣传教育疏导和突击整治相结合的管理模式，逐步构建流动摊点定点化、规范化。

（四）关注生态文明焦点，倾力建设美丽防城港

广大委员环绕自然环境保护、海域整治、农村人居环境等方面明确提出提案13件，推展了生态防城港建设。关于强化对红树林保护的建议，市林业局编制了《防城港市红树林保护修复专项行动计划》，将红树林、适宜恢复区域纳入生态保护红线。关于规范我市海域管理，提高城市景观等建议，市海洋局强化海域执法人员监察，实施规划管控措施，为建设美丽宜居生态海湾城发挥了积极作用。关于提高改善农村人居环境等建议，市农业农村局统筹前进农村垃圾、污水治理、农村改厕等整治工作，农村人居环境明显改善，乡村风貌焕然一新。

二

（一）议案选题更加精准。强化议案编写培训，公开征求议案线索，引领委员环绕民生实事、关键小事、前进难事，确认选题、提出议案。专门召开议案征集工作会议，引领委员围绕市委、市政府中心工作和群众注目的热点、难点问题深入调研，精准选题。

（二）提案质量稳步提升。严格提案审查和立案制度，从源头上保证提案质量。搭建委员知情明政平台，使提案与党政部门中心工作紧密结合，让议案的对策建议更加符合民意、客观可行。侧重培育集体提案，引导各民主党派、人民团体、专委会把符合条件的调研报告、社情民意、大会讲话等转化成为有情况、有分析、有可行性建议的高质量提案。

（三）议案办理成效不断提升。注重提案责成协商。邀请督查部门、提案承办大户参予提案审查，确保责成对口、会办合理。坚持提案集中于交办制度，将办理任务现场落实到涉及部门，具体办理标准，强化主办责任。强化与提案人的沟通联系，增加工作透明度，不断强化主动意识、服务意识。建立重点议案领导领办总办、追踪督办工作机制。甄选8件重要提案，由政府领导分别领办（总办），有力推动政协提案由“批办”向“领办”的改变。继续执行政协主席会议成员分别牵头总办重点议案制度，使提案办理质量和效果获得明显提高。对议案办理不符合要求、或办理过于做到的，明确提出督办意见，敦促新的办理。

（四）议案工作制度逐步完善。修改完善《政协防城港市委员会提案委员会关于提升提案质量的意见》，为提升议案质量提供了制度保障。创建委员提醒机制。把委员递交议案情况作为委员赴任的一项最重要指标展开考核，对本届政协以来未编写过议案的委员展开了会议警告及培训，增强委员撰写提案的自觉性。

三

2021年，市政协提案工作要按照习近平总书记明确提出的“政协提案不在多而在精，明确提出提案要更加注重质量，反映情况要准确，分析问题要了解，明确提出建议要明确”的拒绝，紧紧围绕市委确认的中心工作，增强问题导向，全面提质增效，希望首创议案工作高质量发展的新局面。

（一）突出重点，全力打造精品议案。要强化质量意识，以“提得定、写得好、办得了”为标准，做好议案工作。要进一步加强集体议案的策划和培育，充分发挥民主党派、人民团体、界别小组人才和专业优势，构成一批有高度、有深度、有温度的集体议案。要结合自身工作特点，多托切口小、接地气的“微提案”，提高议案建议的精准度和可操作性。要加强议案立案审查工作，贤把质量“入口关”，持续推进议案由“数量型”向“质量型”改变。

（二）强化交流，深化议案办理协商。坚决把协商跨越于议案工作的全过程，力求做到在协商中落实，努力提高提案办理质量。坚持问题导向，对一些有条件解决的提案，拒绝先“办事”再“办文”、先解决问题后恢复；对一些不受客观条件容许暂不能解决的，要求作出规划、逐步解决问题；对一些应付式办理，要退回复课，推动提案建议真正得到采纳。

（三）完善机制，推展议案成果转化成。优化议案提出、审查、甄选、交办、总办等工作机制，推行回应文本格式化、标准化。杜绝部分主办单位重回应、轻落实以及答非所问现象。进一步发挥政府领导领办督办重要议案的示范作用，形成政府、政协领导共同督办议案的工作格局。探索积极开展议案“三公开”工作，把具备代表性的典型议案原文和办理复文在一定范围内公开发表。加大对重点提案和“回头看”议案的总办力度，着力解决“被满意”“重实施”等问题，不断推动议案成果落地实施。