12月29日钦州市钦南区举行2020年脱贫攻坚新闻发布会-广西新闻网

　　12月29日9时30分，钦州市钦南区2020年脱贫攻坚新闻发布会，邀中共钦州市钦南区委副书记、新闻发言人陈宏昌、钦州市钦南区扶贫办主任、钦州市钦南区自筹副主任邓李起军、钦州市钦南区委组织部副部长林琪楷、钦州市钦南区教育局党组成员、副局长黄华杰、钦州市钦南区医保局党组成员、副局长杨色成、钦州市钦南区住建局党组成员、副局长黄维羽、钦州市钦南区财政局党组成员、副局长黄善红介绍有关情况并回答记者发问，中共钦州市钦南区委常委、宣传部部长谭弋飞主持人新闻发布会。

谭弋飞:

　　女士们、先生们，媒体朋友们：
　　上午好！欢迎大家出席钦州市钦南区2020年扶贫攻坚新闻发布会。为了帮助大家更好地了解涉及情况，今天我们很荣幸邀请到钦州市钦南区委副书记、新闻发言人、钦州市钦南区扶贫开发领导小组综合协调专责小组组长陈宏昌先生；钦州市钦南区扶贫办主任邓李起军先生；钦州市钦南区委组织部副部长林琪楷先生；钦州市钦南区教育局党组成员、副局长黄华杰先生；钦州市钦南区医保局党组成员、副局长杨色成先生；钦州市钦南区住建局党组成员、副局长黄维羽先生；钦州市钦南区财政局党组成员、副局长黄善红先生讲解有关情况，并问记者发问。
　　下面，首先请钦州市钦南区委副书记、新闻发言人陈宏昌为大家通报钦州市钦南区脱贫攻坚工作积极开展情况。

陈宏昌：

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：
　　大家上午好！非常高兴与大家相见在这里，向大家通报钦州市钦南区五年来扶贫攻坚情况。首先我向一直以来关心支持钦州市钦南区脱贫攻坚工作的媒体记者们回应衷心的感激。
　　2020年，构建现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央做出的重大决策部署，是我们党向全国人民作出的庄严承诺，也是全面竣工小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重中之重。2015年底，钦州市钦南区有建档立卡贫困人口5693户24489人，贫困村47个，脱贫攻坚任务较重。
　　开展脱贫攻坚以来，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于贫困地区工作的重要阐述，始终把扶贫攻坚作为全区重大的政治责任和第一民生工程，聚焦精准方略，全面落实责任到位、政策做到、工作到位的要求，荐全区之力尽锐出赛、攻坚克难，极力输掉打好脱贫攻坚战。经过五年的艰苦奋斗，截至目前，全区累计减贫5693户24489人，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，47个贫困村全部解散，解决了贫困群众出行难、住房难、上学无以、看病难、就业难等问题，“两不愁三确保”获得了很好的保障，高质量全面完成了“十三五”扶贫攻坚任务。2019年，在自治区对县区党委和政府扶贫开发工作成效综合考核中获得“好”的等次，在全区30个一类县中排名第二。2020年，钦州市钦南区光伏扶贫工作成效显著，自治区在钦州市钦南区召开了现场会，钦州市钦南区作了交流发言。扶贫攻坚以来，我们采取的主要措施和工作成效有：
　　一、坚决党旗领航，“三级”书记挂帅捉扶贫。钦州市钦南区严格实施习近平总书记关于党政一把手捉扶贫攻坚工作责任制和“五级书记抓贫困地区”的拒绝。全区自积极开展脱贫攻坚以来，在“三级”书记的引导下，共决定95个单位对口帮扶143个有扶贫任务的村（社区），累计决定4600多名帮扶干部与贫困户展开结对帮扶，总计派出371名脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员开展驻村扶贫，为实现如期打赢脱贫攻坚战提供了坚毅的的组织保障。
　　二、交叠“三确保+饮水安全”，全力密码贫困户难点问题。一是教育确保水平不断提高，切断贫困代际传送。在构建没有义务教育阶段适龄少年儿童辍学的基础上，通过送教上门等方式确保因身体原因无法正常到校求学贫穷儿童的义务教育；加大对贫困家庭的教育补助金，2016年以来全区共发放教育补助金额1546万元。二是基本医疗保障水平不断提升，密码因病致贫、返贫难题。构建区、镇、村三级医疗卫生服务体系，了解落实“198”政策。决定财政扶贫资金，确保建档立卡贫困人口按规定全部划入医疗保障范围，并按对应类别给与医疗救助。全区所有定点医疗机构（含村卫生室）均实现“一站式”直接结算，按照标准化建设卫生室146所，贫困人口构建有地方诊治、看得起病、也看得好病。三是住房安全确保水平不断提升，构筑还乡小康梦。2016年以来，分类实施危房改造奖励方案，最大限度落实危改奖励政策，确保帮扶效益。通过新建、修葺、易地贫困地区移往等方式解决问题建档立卡贫困户住房安全问题，总计投入中央危改资金约5000万元，已完成1937户贫困户危房改造，切实提升贫困户住房安全确保水平，保证全区没有贫困户及家庭成员住危房的情况。2017年底，在钦州市高新区竣工钦州市钦南区易地贫困地区移往中心，移往贫困户262户1043人。四是饮水安全确保水平不断提升，让贫困群众喝上放心水。2016年以来，全区共投放资金1989多万元实行贫困村农村饮水安全项目56项，获益人口8290多人，确保全部贫困群众都能喝上安心水、健康水。
　　三、发展贫困地区产业，促进贫困群众持续增收平稳扶贫。引人注目发挥产业贫困地区的重要承托起到，大力发展特色扶贫产业，提升“肝脏”功能。按照“因地制宜，长短融合，减免有效地”的方式，着力充分发挥我区“山、城、海”优势，打造五大育苗基地（即广西仅次于的百香果育苗基地、大蚝育苗基地、中草药（五指毛桃）育苗基地、对虾育苗基地、雷竹基地）和五大特色示范区（即海红米栽种示范区、大蚝养殖示范区、中草药（五指毛桃）栽种示范区、雷竹种植示范区、“山泉”豆角栽种示范区），做大做强劲特色产业，强化辐射带动贫穷群众能力。加强生产技术指导服务，正式成立区、镇级技术服务队伍，开展现场指导、业务培训等。持续推进区级“5+2”特色主导产业和贫困村“3+1”特色主导产业新发展。目前，全区特色产业覆盖率约97%以上，贫穷群众依赖产业自律脱贫能力稳步提高。增大对贫困户自主发展产业的激励政策，2016年以来，全区共实施产业奖补5442户次，奖补金额4314.5万元。全区47个贫困村每个村均至少有1个新型经营主体或产业基地覆盖，覆盖面积全村贫困户30%以上。钦州市钦南区已总计认定扶贫产品供应商15家，确认扶贫产品25款（其中还包括五指毛桃、鲁花花生油、海鸭蛋等）。引领贫穷群众通过参与扶贫产品的生产、销售等环节，从中获得经济收入（含农民工工资、入股分红、土地流转收益、原材料销售收入等），构建减免扶贫。积极开展经销对接，利用各种销售渠道的组织销售活动，增进扶贫产品销售。今年以来，全区扶贫产品共销售3680多万元。创意措施，全力抓细抓实光伏扶贫，钦州市钦南区沦为广西首个接入全国光伏扶贫监测系统的县区，获得自治区领导的肯定。
　　四、发展壮大村级集体经济，不断强化扶贫后劲。近年来，钦州市钦南区环绕集体经济可持续、多元化、高质量发展，依托“山、城、海”优势，作好“物流产业、特色种养、海资源研发、抱团发展、服务创收、盘活资源”等六篇文章，以区、镇产业园为龙头，带动各村实现高质量、多元化、可持续发展。其中，以两个区一级的村级集体经济物流园联合经营项目为带动，大力发展物流经济、飞地经济，为74个村增加集体经济收益共300多万元。各镇（街道）着力打造“一镇一特色”的产业特色集群，全区共创建镇级集体经济产业园或基地12个。2016以来，全区共投入村级集体经济财政扶植资金7478万元，减少村级集体经济收益3860万元，由2016年每村平均收入严重不足1万元提高到2020年村村收益5万元以上。目前，有86个村收入约10万元以上（47个贫困村村村收益超强10万元），占比60.56%，10个村收益达20万元以上，2个村收入约50万元以上。2019、2020年连续两年提前完成村级集体经收益合格任务，2019年10月在自治区村级集体经济前进会上作了经验讲话。
　　五、夯实基础设施建设，为推进乡村大力发展打下坚实基础。2016年以来，钦州市钦南区共投放贫困地区资金9870多万元，开工建设通20户以上自然村道路硬化项目249个264.4公里，惠及辖区44个贫困村。5年来，共实行贫困村电网建设工程88个，总投资4575万元。全面解决全区贫困村群众饮水安全问题、无贫困人口用电问题，构建自然村宽带信息网络仅有覆盖，所有建档立卡贫困户有电视看，家家户户有安全饮用水，农村基础设施建设不断完善，贫穷群众生活水平不断提升，较好增进了脱贫攻坚与乡村振兴有效地衔接。
　　各位记者朋友们，钦州市钦南区脱贫攻坚的实践中，是党中央领导为全国人民建设美好生活的一个生动缩影。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新的努力奋斗的起点。
　　下一步，我们将努力实现稳固扩展扶贫攻坚成果同乡村振兴有效交会。一是严格实施“四个不摘”拒绝，保持现有帮扶政策、资金反对，帮扶力量总体稳定，后半段前进脱贫工作。在乡村大力发展的框架下，专责推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村大力发展发展规划、项目安排、资金投入、政策措施，保证持续性和均衡性。二是把解决问题相对贫困作为常态化工作，进一步完备防止返贫监测的帮扶机制。强化对脱贫村、扶贫人口等防贫对象展开动态监测和追踪帮扶，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。继续按照有所不同的返贫风险，因户施策，因地制宜，实施动态监督管理，有针对性地实施差异化措施。三是持续发展发展壮大贫困地区产业，拓展销售渠道，推展消费扶贫与农业高质量发展相结合，增强带贫机制，创建完备群众持续减免机制。四是继续加强道路、电力、网络通讯等基础设施建设和质量提高；稳固提升教育、医疗、文化等公共服务能力；强化乡村风貌改造，加强垃圾、污水、厕所治理，改善人居环境和基础设施。五是要做好扶贫人口稳岗低收入，增大对脱贫人口职业技能培训力度，研发和规范公益岗位，引入建立“贫困地区车间”，促进很弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决低收入。六是健全农村社会保障和救助制度，进一步增强低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，提升确保标准，不断扩大社保范围，做好农村贫困人口的兜底确保工作。七是增强易地搬迁先前扶持，完备集中于移往区公共服务和配套基础设施，因地制宜发展产业，促进就业，保证迁往群众大位得住、有就业、逐步能经商。

谭弋飞：

　　感谢陈副书记的讲解。下面进入发问环节，请求记者朋友环绕今天的发布会主题发问，发问前请先通报所在的新闻机构。

广西日报记者：

　　请问“十三五”时期贫困人口全部如期脱贫后，扶贫工作是不是就意味著完结了？

陈宏昌：

　　习近平在2020年3月6日开会的战决胜扶贫攻坚座谈会上指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新努力奋斗的起点。为了新生活、新的努力奋斗，钦州市钦南区还要做好以下工作：
　　（一）要保持脱贫攻坚政策总体平稳。对解散的贫困村、贫困户要保持现有帮扶政策总体平稳，严格做到“四个不摘”拒绝，摘帽不摘取责任、摘帽不摘取政策、摘帽不摘取帮扶、摘帽不摘监管。
　　（二）要进一步完善防贫监测和帮扶机制。根据中央、自治区、市的统一部署，钦州市钦南区现行标准下的建档立卡贫困户已实现全部脱贫，但防贫工作是一个持续性的工作，在因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响方面可能还不会出现有致（抵）贫风险的边缘易致贫户和脱贫不稳定户，针对这两类对象，钦州市钦南区已于2020年三、四月份分别制订了《钦州市钦南区巩固扶贫成果精准防贫实施办法》和《钦南区关于对以防贫户实行贫困地区政策差异化扶持的实施方案》，对符合条件的边缘易致贫户和扶贫不平稳户及时纳入管理，并落实涉及方针政策，下一步，钦州市钦南区将根据上级部门的最新文件精神，及时调整完备我区的防贫监测和帮扶机制，做到对边缘易致贫户和脱贫不平稳户早于发现，早于监测，早帮扶。
　　（三）要谋划好扶贫攻坚与乡村大力发展的有效交会。下一个五年是全面脱贫与乡村大力发展受限交会的五年，为了新生活、新起点，我们要推展减贫成果有效地转型，专责划入乡村大力发展战略，让我们的脱贫村、扶贫户扶贫成果获得巩固，增进逐步构建共同富裕。
　　感激记者朋友对我们工作的关注和支持！

钦州公布记者：

　　为支持贫穷群众发展生产，钦州市钦南区在金融方面有哪些支持的政策？脱贫攻坚结束后是否还继续支持？

邓李起军：

　　近年来，钦州市钦南区把贫困地区小额信贷派发工作作为打赢脱贫攻坚战的关键之荐，以支持、帮助建档立卡贫困户发展生产，强化贫困群众自身输血和肝脏功能，贯彻解决问题贫困户“贷款无以、担保难、贷款喜”等问题。截至2020年12月20日，钦州市钦南区总计派发扶贫小额信贷共3048笔11347万元，贷款余额4345万元，2020年新增贷款4161万元，完成已完成2020年新增贷款计划任务数2064万元的201.60%，已完成“争百”目标3440万元的120.96%。根据《自治区扶贫办 广西银保监局 自治区地方金融监管局 自治区财政厅 人民银行南宁中心分行关于进一步作好扶贫小额信贷工作的通报》（桂开办发〔2020〕19 号）文件，2020 年12 月31 日前，符合条件的建档立卡贫困户（含2014、2015 年贫穷解散户和已扶贫的贫户，以下全称贫困户）均可申请人贫困地区小额信贷，贷款到期的贫困户可以根据产业发展市场需求申请办理续贷和展期业务。2020 年12 月31日（含）前发放的贷款（含续贷、展期）均可按规定享用财政全额贴息并纳入风险补偿范围，享受期限根据贷款期限确定，贴息最久不超过2023 年12 月30 日（含）。至于扶贫攻坚后是扶贫小额信贷的政策否有新的变化，目前钦州市钦南区还未接到具体文件，今后钦州市钦南区将一如既往地根据上级的政策文件支持扶贫户发展生产，稳固脱贫效益。

钦州此刻记者：

　　据了解，扶贫攻坚三大保障之一的“有义务教育确保”其中最为艰难的工作是控辍保学，直说钦州市钦南区在积极开展控辍保学工作中采取了哪些有效地的措施及办法，以确保“有义务教育确保”指标的顺利完成？

黄华杰：

　　控辍保学是确保已完成“有义务教育确保”指标的基础前提及重要环节。钦州市钦南区严肃贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫、教育等工作的重要论述，侧重增进教育公平和扶贫攻坚大局，把控辍保学作为教育扶贫的关键和基础，贯彻抓实抓好。截至2020年11月5日，钦州市钦南区已实现义务教育学生退学动态“双清零”目标，控辍保学工作获得较好的工作效益。钦州市钦南区主要从以下四个方面积极开展控辍保学工作：
　　（一）健全机制，依法保学。我区认真贯彻落实《义务教育法》、《未成年保护法》等法律法规，按照控辍保学“双线四包、一线落后、两线互动、法不缺位”工作要求，完善工作机构，制定适当的控辍保学工作措施，明确规定各级各部门和教师、学生家长或监护人的控辍保学责任，建立健全控辍方案和制度。具体职责分工，增强部门同步，共同作好控辍保学工作。
　　（二）资助控辍，帮困助学。五年来，在钦州市钦南区基础教育阶段学校就读于的学生中，共资助了77493人次，派发资助资金4449万元（其中建档立卡贫困户子女24467人次，资助资金1327万元）。在资助工作中，我们把建档立卡等家庭经济困难学生作为脱贫攻坚重点对象，坚持优先帮扶，做精准资助、应助尽助，确保孩子不因家庭经济困难而失学退学。
　　（三）因材施教，以情稳学。按照“以质控辍、兴趣导学、以情稳学”的工作思路，深化课堂教学改革，以高效的教学效率把学生吸引到课堂上来，以知识、艺术、真情实感全方位控辍。对贫困家庭学生、镇守儿童、残疾学生积极开展心理鼓舞，用情感感化学生、觅学生。
　　（四）精准施策，有效地注疏。学校成立劝返小组，根据退学、疑为辍学学生的不同类型，制定对应的劝返措施，针对不同情况开展劝返，让劝返工作超过成效。例如，久隆中学学校领导曾3次前往广东进行实地劝返，并最终顺利劝返。各有关学校通过不辞劳苦，锲而不舍，冷静劝返，钦州市钦南区如期实现了义务教育阶段学生控辍保学动态“双清零”的目标。
　　感谢记者朋友对我们工作的注目和支持！

广西广播电视台记者：

　　“因病致贫，因病返贫”是扶贫攻坚路上的“拦路虎”，直说钦州市钦南区医疗保障专责小组，如何在脱贫攻坚中织密健康贫困地区保障网，让贫困人口贯彻感受到健康贫困地区带来的获得感与幸福感？

杨色成：

　　“没全民身体健康，就没全面小康”。健康贫困地区是脱贫攻坚的最重要内容，是构建贫困人口脱贫致富的重要确保。医疗专责小组坚决贯彻党中央、国务院、自治区、市和区党委、政府的决策部署，以解决问题“因病致贫、因病返贫”为重点，实施“198”政策，为脱贫摘帽、贫穷患者消除“病根”提供身体健康保障：
　　一是加大宣传力度，提升政策知晓率。坚决把政策宣传跨越贫困地区工作中，积极开展形式多样的宣传：大篷车送政策、驻村及“两委”干部医保政策理解、派发健康扶贫政策明白卡”等。还通过家庭医生及村医一对一、面对面的“望闻问切”把脉健康，将政策送进千家万户。二是全面落实医疗保障倾斜政策。创建了居民基本医保、大病保险、二次报销、医疗救助、财政兜底五重保障机制，保证医保贫困地区“198”全面达标。钦州市钦南区共计建档立卡贫困人口24489人，基本医疗保险参保率100%；累计住院6453人次，缺席比例93.7%；29种类似慢性病门诊11919人次，报销比例91.8%。三是实施就医便民措施。县域内定点医院创建“先诊疗、后付费”制度，全部参保人同等享用；对贫穷患者住院实施“一站式承销”制度，设立身体健康扶贫病房、一站式承销窗口，大大方便群众诊治就医。四是巩固扩展脱贫攻坚成果。根据习近平总书记讲话精神，保持帮扶政策总体平稳，落实“四个不摘”的要求，与扶贫办完善防贫监测机制，对扶贫易返贫户及边缘易致贫户监测，因病住院的医疗费用继续执行倾斜政策，确保“因病致贫，因病返贫”得到根本性解决问题。
　　感激记者朋友对我们工作的关注和支持！

钦州市广播电视台记者：

　　钦州市钦南区积极开展农村危房改造工作对象主要是哪些人员，采行什么措施确保危房改造工作进展？

黄维羽：

　　历年来农村危房改造的对象主要是“4类重点对象”（建档立卡贫困户、低保户、农村集中供养特困人员、贫穷残疾人家庭）。建档立卡贫困户身份经贫困地区部门确认；低保户、农村分散布施特困人员身份经民政部门确认；贫穷残疾人家庭身份经残联商贫困地区或民政部门确认。由住建部门牵头，对此类农户住房展开安全等级检验，确认为C、D危险住房，则合乎危房改造实行对象条件。
　　为输掉住房安全保障战役，奠定脱贫攻坚战役基石，钦州市钦南区正全力前进农村危房改造工作：一是领导重视、政府统建。针对部分缺少劳动能力、积极性严重不足的农村危房改造户，果断由政府实行统建。二是制定地方性奖调补机制。我区实行区级奖励补助金方案，明确农危改户按实施方案规定时限完成完工的给与资金奖补，特别是2019年增大资金投入，实行《钦南区建档立卡贫困户2019年农村危房改造奖励方案》《钦南区建档立卡极度贫困户、解散户、已脱贫户、未扶贫户危房改造奖励方案》等针对性奖励方案，规定建档立卡贫困户新建按时间奖励1.3万或1万元，超强四人户家庭，每超强一人给予5000元资金奖补，进一步调动农危改户的积极性。三是迎敌指导。成立区级实地指导督查小组，对工作进展缓慢的乡镇（场、街道），请示区领导进行通报和约讲。四是倒排工期强力前进。压实乡镇（场、街道）主体责任，具体时间节点，实行进度每日上报制度，确保按时按质已完成危房改造任务。
　　感激记者朋友对我们工作的关注和支持！

钦州日报记者：

　　为打赢脱贫攻坚战钦州市钦南区在资金安排上如何确保？

黄善红：

　　大力筹措脱贫攻坚资金，落实资金投入机制。2016-2020年钦州市钦南区共投放财政扶贫资金77523.95万元，其中财政专项扶贫资金40142.41万元，盘活财政存量资金投入扶贫914万元，贫困地区债券资金9246.56万元，专责统合涉农资金及其他贫困地区资金25499万元，其他扶贫资金1721.98万元。钦州市钦南区根据贫困地区资金投入增长机制政策拒绝，逐年加大财政贫困地区资金投入，每年均按10%-20%的增长率安排区本级财政资金投放扶贫攻坚，五年来区本级预算共投放财政专项贫困地区资金17935万元。按全国扶贫信息系统平台统计数据，钦州市钦南区2016年初建档立卡贫困人口为18384人，钦州市钦南区每年度财政贫困地区投入人均规模均大于2000元/人的投放标准规模。
　　感激记者朋友对我们工作的注目和反对！

钦州新闻网记者：

　　钦州市钦南区在发展壮大村级集体经济方面有什么新的探寻？

林琪楷：

　　近年来，为发展壮大村级集体经济，钦州市钦南区重点探寻“集体经济的组织+飞地经济”模式，充分发挥区位优势和交通优势，创立2个村级集体经济扶贫物流产业园，着力破解发展集体经济平台少、不平稳、风险高等难题。经过充分调研论证，要求在钦州港、钦州西2个高速出口各规划建设1个集运输仓储、现代仓储、冷链物流、货物分拨、物流信息、展览展销为一体的贫困地区物流产业园，其中，东园区占地面积27.7亩，西园区占地面积41亩。采行以村民合作社居多、引进平台公司和社会资本辅的方式筹集资金，74个村集体投资2300多万元，钦州市钦南区红帆村级集体经济有限公司投资700多万元。同时，正式成立园区建设指挥部，区委主要领导任指挥长，列出任务清单，每周调度、每月现场办公和综合协商，及时解决问题用地指标、规划审批、征地迁往等28项问题，确保园区建设成功前进、按期竣工。截至今年9月，通过租赁产业园厂房、仓库等共获得集体经济收入300多万元。同时，钦州市钦南区以村级集体经济扶贫物流产业园作为启动区，规划打造总面积达2396亩的钦南区临港物流集中区。目前，有数中铁物资集团有限公司、广东林安物流集团等16家企业签订入驻协议或洽谈合作事宜，总投资达到58.2亿元，预计年纳税1.96亿元，造就低收入超过1万人。
　　感谢记者朋友对我们工作的关注和支持！

谭弋飞:

　　谢谢。感激各位领导为我们讲解了钦州市钦南区积极开展脱贫攻坚以来的工作亮点，以及“十四五”期间的工作重点和方向，欢迎大家一如既往地关注和反对钦州市钦南区的扶贫攻坚工作。
　　今天的发布会到此结束，谢谢大家。