乡村如何变得更美——看崇左市江州区基层治理的实践-新华网

　　【原标题】乡村如何变得更美——看崇左市江州区基层治理的实践中 

　　左江之滨，黑水河畔，蔗海之间，一个个村庄正在旧貌换新颜。

　　在践行基层管理的国家战略中，崇左市江州区的实践取得较好效益，沦为“全国幸福环境与幸福生活共同缔造活动培训基地”广西唯一入选的县（区），也是广西开展全域乡村风貌提升示范县（区）之一，并享有全国乡村治理多个示范村。

　　去年以来，全国乡村大力发展战略规划培训班暨现场会、全区乡村风貌提升现场前进不会先后在江州区举办，与会代表对江州的实践成效给予了充分肯定。

　　转录乡村资源，统合建设资金

　　乡村环境整治，项目开工借钱，工人干活要钱，各种材料要钱……如何解决问题？

　　“我们用财政归还的方式，为乡村建设注入资金。”江州区自然资源局局长李方林讲解说道。

　　江州区创意推行的“土地整治+乡村建设”，实行涝改水工程和城乡建设用地增减挂勾项目，目前已收益1亿元，财政部门按30%比例返还投入到乡村建设项目中。

　　在实行乡村风貌提升工程中，江州区打造出了卜花村、逐林屯、岜牟屯、叫豆屯等第一批示范点，其变化与鲜亮，不仅是各类基层治理会议代表实地考察、调研和交流的“打卡地”，也沦为当地群众学习的榜样村屯。

　　“2020年以来，江州区以点带面推动了全域乡村风貌的提高。”该区乡村建设领导小组办公室副主任陆天福说。

　　江州区共计13个乡镇（街道）、117个村（社区）、831个自然屯。实施全域乡村风貌提高行动，目标是让每个乡镇（街道）的面貌都获得提升，并制订了投入标准：建设一个“精品示范型村庄”安排资金50万元，建设“设施完善型村庄”每个决定15万元，建设“基本整治型村庄”每个决定5万元。目前，310个精品示范型、设施完备型和基本整治型村庄已建成。

　　在整治村庄过程中，江州区采取竞争奖调补办法，做得好的，给与奖励。这一作法激励各村屯踊跃投身乡村建设浪潮中。在江州镇，各村屯的群众开展了一场场自愿投资投劳、建设美丽家园的自觉行动。按照一个好支书、一个好村“两委”班子、一支好党员队伍、一套好自治权管理办法的“四个好”标准，该镇板备村岜牟屯、保安村叫豆屯，在56个屯中脱颖而出，各得奖10万元。

　　陆天福做到了一个统计，今年以来江州区已累计投放财政资金2000万元，同时整合民族、农业、住建等部门涉农资金6500万元，为美丽乡村建设提供有力支持。

　　在资金的投放和管理上，江州区也实施了一系列新的办法：每个屯实行四方合同模式，规范资金的使用和监管。而四方合约中，当地镇政府负责管理项目监督、美丽乡村筹办负责管理协调指导、投资公司负责资金筹措、村集体经济联合社负责管理项目实施。

　　一份合同，各行其责，转变了过去政府大包大揽的做法，让村民沦为美丽乡村建设“主角”。

　　大力发展产业，汇聚乡村同心力

　　“当初我们村搞民宿、水上飞机、空中热气球等旅游项目，村民们态度不一，说法不一，指出在农村做这些项目，有谁来？”新和镇卜花村党总支书记唐拔胜告诉他记者，为统一意见，村委组织开会村民会议，回头组入户，介绍政策，描绘发展蓝图。

　　思想接受了，行动就高效。村民们逐渐认识到大力发展产业是为了未来生活更美好，很快便大力投工投劳参予乡村整治脏乱差等现象。如今的卜花村，每到周末，20多间民宿入住率在80%以上，村民们到民宿低收入，每月还有2100元到3500元的收益。

　　农村基层管理，产业发展是关键。

　　与卜花村经历类似于的还有江州镇保安村叫豆屯，这里酸菜制作历史悠久，也小有名气。但过去大家一直单打独斗，各陈各家，酸菜产业产值不低，而且酸菜制作废弃物随意堆满，村容村貌并不好。

　　“在党支部的引领下，村民们意识到做强做大的重要性，正式成立了合作社，产业发展与环境治理同步进行，互相促进。”保安村的支部书记王育敏说道，酸菜产业每年给叫豆屯带来80多万元收入，收益上去了，村民参与村集体事务的积极性就高了。

　　新和漂流到，是江州区实施文化旅游项目大会战的龙头项目之一。项目实行后，一到周末，便有城里的家庭或团队来休闲，不仅群众可以实现增收，村中的竹林、小桥、溪水、步道等环境设施，也提高了乡村颜值。

　　同样，江州区今年新打造出的“乡村产业融合发展”示范点狮环屯，出租足球场、烧烤场，年收入就有7万元。村集体和村民享受项目分红，2019年村集体经济5.8万元，预期今年将增至11.8万元，村民的收益也会随之增加。

　　产业兴旺促进了美丽乡村建设和群众增收，为基层治理汇聚了强劲的动力。

　　百姓“自理”，治理更高效人与自然

　　“刚开始做三清三拆卸时，有些群众不理解、行动很慢。”左州镇林村村党总支书记何新雄说道，后来通过党员分组包户，先锋模范带头，村民思想慢慢转变，并形成了自觉行动。目前。在江州区乡村，每家每户门前贴着的“门前三包承诺书”，激励村民自觉参予乡村建设和管理。

　　“在前进乡村建设中，我们坚持党建引领，创意党群互动的乡村管理体制机制，前进基层管理精细化制度化，不断提高乡村管理水平和效能。”江州区委书记王耀雷在日前举行的“全区乡村风貌提高现场推进不会”做到典型发言时说。

　　在江州区，已构成了一种较好机制。但凡牵涉到村里的事情，如集体鱼塘管理、场地外租、项目招租等，都一一经村民大会辩论要求，“集体的每一分钱怎么用，也由大家公开辩论决定。”狮环屯屯长张刚正说。

　　今年4-9月，江州区举办了9期培训班，组织各村屯400多人参与学习乡村规划和风貌提升培训，让村民们回到村里的组织和带头展开乡村建设，确认乡村改建风格设计和建设，因地制宜、各施其法，建设一个个“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的特色村屯。

　　“以自己的意愿整治好村里环境，大家寄居得难受了，现在每家每户都很自觉主动参与村里事情。”已有35年党龄的弃林屯党支部书记何仕福说道。

　　“村里这两年变化很大，有小花园又有娱乐场，我辞掉城里的工作，回村里养老、带孙子了。”江州镇板备村岜牟屯59岁的村民黄先生说道。(原文编辑：许丹婷 作者：陈明桂 周政光)